Vorlage - RAT/1833/2010  

Beschlussvorschlag:

 

Der Ausschuss für Stadtentwicklung, Verkehr und Umweltfragen beschließt die Beauftragung eines Gutachtens zur Bewertung der Entwicklungspotentiale für die Wermelskirchener Innenstadt unter Berücksichtigung der Planungen auf dem Ring-Kaufhaus-Areal und der Auswirkungen dazu auf die Ankerpunkte Loches-Platz und Marktpassage / Kaufpark.

Sachverhalt:

 

Ursprüngliche Ausgangslage

 

Die Fraktionen Bündnis 90 / Die Grünen, Bürgerforum, FDP und WNK UWG haben mit Schreiben vom 16.11.09 den Antrag an den Rat der Stadt gestellt, für das Areal des Loches-Platzes ein Gutachten erstellen zu lassen, das die künftige Entwicklung dieses innerstädtisch zentralen Bereiches bewertet und aufzeigt, welche möglichen Nutzungen im Rahmen der allgemeinen Einzelhandelsentwicklung hier realistisch angesiedelt werden könnten.

 

Dabei wurde der „Loches-Platz“ bislang als der zentrale Entwicklungsbereich  angesehen, der durch seine Lage, seine heutigen Funktionen und seine möglichen Entwicklungspotenziale als ein entscheidender Ansatz für die künftige positive städtebauliche und wirtschaftliche Entwicklung im Kern der Stadt anzusehen ist.

 

Beigetragen hat dazu auch das Einzelhandels- und Zentrenkonzept, das im letzten Jahr  für die Stadt Wermelskirchen erstellt worden ist und die örtlichen Strukturen analysiert hat sowie entsprechende Handlungsempfehlungen für die künftige Einzelhandelsentwicklung beinhaltet.

 

Das Gutachten weist den Loches-Platz sowie den Bereich Marktpassage / Kaufpark und das ehemalige Ring-Kaufhaus als die strategischen Entwicklungsbereiche in der Innenstadt von Wermelskirchen aus und sieht an diesen Standorten ein entsprechendes Entwicklungspotential, auch für den Einzelhandel.

 

Verschiedene Versuche, für den Loches-Platz ein umsetzungsfähiges Nutzungs- und Baukonzept zu entwickeln, hatten bisher keinen Erfolg. Zuletzt sollte über eine europaweite Ausschreibung ein Investor für dieses Areal gefunden werden. Aus formellen Gründen wurde das Verfahren aber gestoppt, so dass bis heute kein konkreter Ansatz zur künftigen Entwicklung besteht.

 

Planrecht für diesen Bereich wurde bereits über einen Bebauungsplan geschaffen. Weitergehende Forderungen zur Ausgestaltung der baulichen Nutzung wurden ursprünglich in einem Pflichtenheft formuliert.

 

Neue Rahmenbedingungen und neue Zielvorgabe

 

Neben dieser ursprünglichen Zielsetzung für die Erstellung eines Gutachtens ist zwischenzeitlich ein völlig neuer Entwicklungsansatz für einen der oben definierten  Ankerpunkte an die Stadt Wermelskirchen herangetragen worden.

 

Für den Standort des ehemaligen Ring-Kaufhauses beabsichtigt nun ein Investor die Errichtung eines Einkaufcenters mit ca. 9800 qm Verkaufsflächen.

Hier soll in einem kompletten Neubau in zwei Ebenen ein kleines Kaufhaus als Vollsortimenter mit Lebensmitteln (B-Ebene) bzw. ein Fachmarktcenter (A – Ebene) u.a. mit einem Elektronikfachmarkt entstehen.

 

 

 

In einem weiteren OG und DG sollen etwa 500 Stell- und Parkplätze untergebracht werden.

Weitergehende Nutzungsangaben kann der Investor im Moment noch nicht präzisieren.

 

Der Investor  benötigt aber zur Verhandlung mit möglichen Ankermietern eine gewisse Planungssicherheit, um sein Projekt voran bringen zu können.

 

Vor dem Hintergrund dieser Entwicklungsabsichten ist aus Sicht der Verwaltung das beantragte Gutachten der Fraktionen nun so auszugestalten, dass die zu erwartenden Auswirkungen dieser möglichen Investition auf das Stadt- und das Einzelhandelsgefüge aufgezeigt und klar beschrieben werden müssen.

 

Dies vor allem in Hinblick auf die verbleibenden Entwicklungsmöglichkeiten der sonstigen Entwicklungsbereiche Loches-Platz und Marktpassage / Kaufpark.

Was bleibt für diese Bereiche im gesamtstädtischen Kontext als Entwicklungspotenzial noch übrig?

 

Vor diesem Hintergrund hat die Verwaltung bereits mit verschiedenen Fachbüros Kontakt aufgenommen, um ein entsprechendes Angebot für die Ausarbeitung eines Gutachtens mit der oben dargestellten Fragestellung zu erhalten.

 

Wesentliche Elemente des Gutachtens sollen sein:

 

-           Das Gutachten sollte insgesamt Aussagen zu den Entwicklungspotenzialen am Standort „Ring--Kaufhaus“ treffen unter Berücksichtigung der weiteren innerstädtischen Entwicklungsstandorte.

 

-           Vertiefung vorhandener Strukturanalyse.

 

-           Aktuelle Bewertung des Einzelhandelsbesatzes in der Innenstadt und Aktualisierung der Kaufkraftpotenziale.

 

-           Konkrete Bewertung des vorgelegten Investorenkonzeptes hinsichtlich der gesamt- und innerstädtischen Entwicklung.

 

-           Herleitung und Bewertung unterschiedlicher städtebaulich funktionaler Entwicklungsszenarien unter besonderer Berücksichtigung des Ring-Kaufhaus-Areals, des Loches-Platzes und der Marktpassage / Kaufpark.

 

-           Bewertung der langfristigen Entwicklung der Nahversorgung im Stadtgebiet.

 

 

 

 

 

 

 

 

Aus vergaberechtlichen Gründen ist eine unmittelbare Folgebeauftragung an die Firma CIMA, die das bisherige Einzelhandelsgutachten und Zentrenkonzept erstellt hat, nicht zulässig. Von daher sind Vergleichsangebote einzuholen, die zum Zeitpunkt der Erstellung dieser Sitzungsvorlage aber noch nicht vorlagen.

 

Nach Prüfung der Angebote beabsichtigt  die Verwaltung, ein entsprechendes Gutachten zu beauftragen, um eine fachliche Aussage zu den Auswirkungen der geplanten Investition am Standort Ring-Kaufhaus zu erhalten, die gleichermaßen Grundlage für weitere politische Entscheidungen sein soll.

 

Die Kosten für das Gutachten werden in Abstimmung mit der Kämmerei vom Produktsachkonto für Bauleitplanung bezahlt.

 

Der Ausschuss sollte die Verwaltung beauftragen, ein entsprechendes Gutachten, entgegen der ursprünglichen Zielsetzung des Antrags der anfangs genannten Fraktionen, in Auftrag zu geben.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Anlage/n:

 

Antrag der Fraktionen Bündnis 90 / Die Grünen, Bürgerforum, FDP, WNK UWG zur Erstellung eines Gutachtens für die Entwicklung des Loches-Platzes.